考研政治史綱土地政策的發(fā)展變化，建議收藏！

　　摘要：史綱的土地政策幾乎散落在各個(gè)章節(jié)，它是非常重要的知識點(diǎn)。幫幫系統(tǒng)性地整理總結(jié)幫助大家對比記憶。

　　一、《天朝田畝制度》

　　1、內(nèi)容及性質(zhì)

　　《天朝田畝制度》是最能體現(xiàn)太平天國社會理想和這次農(nóng)民起義特色的綱領(lǐng)性文件。它確立了平均分配土地的方案，即根據(jù)“凡天下田，天下人同耕”的原則，將土地按畝產(chǎn)高低劃分為9等，好壞搭配，按人口平均分配。

　　太平天國的領(lǐng)導(dǎo)者們希望建立“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”的理想社會。所以，《天朝田畝制度》實(shí)際上是起義農(nóng)民提出的一個(gè)以解決土地問題為中心的比較完整的社會改革方案。

　　2、評價(jià)

　　進(jìn)步性：

　　《天朝田畝制度》的主張，從根本上否定了封建社會的基礎(chǔ)即封建地主的土地所有制，表現(xiàn)了廣大農(nóng)民要求平均分配土地的強(qiáng)烈愿望，是對以往農(nóng)民戰(zhàn)爭中“均貧富”等貴賤”和“均平”“均田”思想的發(fā)展和超越，具有進(jìn)步意義。

　　局限性：

　　它并沒有超出農(nóng)民小生產(chǎn)者的狹隘眼界。這種社會理想，具有不切實(shí)際的空想的性質(zhì)。而且，《天朝田畝制度》中的平分土地方案，即使在太平軍占領(lǐng)地區(qū)也并未付諸實(shí)施。

　　二、資產(chǎn)階級革命派土地政策

　　1、三民主義之民生主義

　　社會革命，指的是“平均地權(quán)”，也就是核定全國土地的地價(jià)，其現(xiàn)有之地價(jià)，仍屬原主;革命后的增價(jià)，則歸國家，為國民共享。

　　國家還可按原定地價(jià)收買地主的土地。革命派試圖探索一種勞永逸的辦法，既使中國富強(qiáng)，又避免產(chǎn)生貧富懸殊的現(xiàn)象，避免社會危機(jī)。

　　但“平均地權(quán)”并非將士地所有權(quán)分給農(nóng)民，沒有正面觸及封建士地所有制，不能滿足廣大農(nóng)民的土地要求，在革命中難以成為發(fā)動廣大工農(nóng)群眾的理論武器。

　　2、新三民主義之民生主義

　　概括為”平均地權(quán)＂和”制資本”兩大原則(后來又提出了＂耕者有其田＂的主張）

　　三、中國共產(chǎn)黨的土地政策

　　學(xué)習(xí)中共的土地政策，要著重把握兩點(diǎn)：

　　1、有沒有做到”耕者有其田＂;

　　2、對待各階級的態(tài)度是怎樣的，尤其是對待【富農(nóng)】的態(tài)度。

　?。ㄒ唬?、土地革命時(shí)期

　　1、1928年12月，毛澤東在井岡山主持制定中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)土地法(《井岡山土地法)，以立法的形式，首次肯定了廣大農(nóng)民以革命的手段獲得土地的權(quán)利。由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)士地法規(guī)定，沒收一切土地歸蘇維埃政府所有、禁止士地買賣等方面的規(guī)定，并不適合中國農(nóng)村的實(shí)際。

　　2、1929年4月，毛澤東在興國主持制定第二個(gè)士地法(興國土地法》)，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級的土地”。這是一個(gè)原則性的改正，保護(hù)了中農(nóng)的利益使之不受侵犯。

　　但《興國土地法)仍規(guī)定沒收的土地歸蘇維埃政府所有，農(nóng)民對所分得的土地，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

　　毛澤東還和鄧子恢等一起制定了土地革命中的階級路線和土地分配方法:堅(jiān)定地依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，限制富農(nóng)，保護(hù)中小工商業(yè)者，消滅地主階級;以鄉(xiāng)為單位，按人口平分土地，在原耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)行抽多補(bǔ)少、抽肥補(bǔ)瘦。至此，中國共產(chǎn)黨就在中國歷史上制定了第一個(gè)可以付諸實(shí)施的比較完整的土地革命綱領(lǐng)和路線。

　　（二）、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期

　　減租減息是中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地為適當(dāng)調(diào)節(jié)各抗日階層利益實(shí)行的土地政策。

　　1、內(nèi)容：

　　方面，地主要減租減息以改善農(nóng)民的生活

　　另一方面，農(nóng)民要交租交息以照顧地主、富農(nóng)的利益。

　　2、意義:

　　實(shí)行這個(gè)土地政策既調(diào)動了廣大農(nóng)民的抗日積極性，又有利于爭取地主資產(chǎn)的大多數(shù)站在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線一邊。

　　(沒有”耕者有其田＂，沒有廢除封建土地)

　?。ㄈ⒔夥艖?zhàn)爭時(shí)期

　　1、《關(guān)于清算、減租及士地問題的指示》(史稱《五四指示》)

　　基本內(nèi)容:

　?、僖獔?jiān)決地支持和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，采取適當(dāng)?shù)姆椒?，使地主階級剝削農(nóng)民而占有的士地轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中;

　　②用一切方法吸收中農(nóng)參加運(yùn)動，絕不可侵犯中農(nóng)士地;

　?、垡话悴蛔儎痈晦r(nóng)土地(征收其多余土地)，對富農(nóng)和地主有所區(qū)別;

　?、懿豢蓪⑥r(nóng)村中反對封建地主階級的方法，運(yùn)用于城市中反對工商業(yè)資產(chǎn)階級的斗爭。

　　這一政策的提出，標(biāo)志著解放區(qū)在農(nóng)民土地問題上，開始由抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的削弱封建剝削向

　　變革封建士地關(guān)系、廢除封建士地剝削制度的過渡。

　　2、1947年7月至9月《中國土地法大綱》

　　明確規(guī)定”廢除封建性及半封建性剝削的士地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度“鄉(xiāng)村中一切地主的士地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接收＂，分配給無地或少地的農(nóng)民。

　　四、新中國成立后的土地政策

　?。ㄒ唬?、中共新中國成立后鞏固政權(quán)時(shí)期（1949年-1952年）

　　《中華人民共和國土地改革法》：1950年中央人民政府頒布

　　修正：由征收富農(nóng)多余土地財(cái)產(chǎn)改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)

　　目的：廢除封建地主階級的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開辟道路。

　　與解放區(qū)土改的區(qū)別：1.范圍更廣（以往是在根據(jù)地或解放區(qū)進(jìn)行，這次是在全國包括少數(shù)民族地區(qū)推行）；2.目的有了新變化（以往是為了贏得革命的勝利，這次是為解放農(nóng)村的生產(chǎn)力和為新中國的工業(yè)化開辟道路）；3.對富農(nóng)實(shí)行了新的政策（以往是打擊或限制，這次采取了經(jīng)濟(jì)上保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，政治上中立富農(nóng)的政策）；4.影響更深遠(yuǎn)（這次土改徹底廢除了封建剝削的土地制度，使農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家工業(yè)化開辟了道路）。

　　意義：1.1952年底，全國土改基本完成，3億多無地或少地的農(nóng)民分到了土地；2.徹底廢除了封建剝削的土地制度，徹底改變了農(nóng)村的生產(chǎn)關(guān)系；3.廣大農(nóng)民成了土地的主人，在政治上經(jīng)濟(jì)上翻了身；4.農(nóng)村生產(chǎn)力得到解放，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家工業(yè)化開辟了道路；5.進(jìn)一步鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟和人民民主專政；6.摧毀了美蔣反動集團(tuán)的社會基礎(chǔ)。

　?。ǘ⒅泄采鐣髁x改造時(shí)期（1953年-1956年）

　　農(nóng)村社會主義改造：

　　1）引導(dǎo)農(nóng)民組織起來，走互助合作道路。

　　2）遵循自愿互利、典型示范和國家?guī)椭脑瓌t

　　3）正確分析農(nóng)村的階級和階層狀況，制定正確的階級政策。

　　4）堅(jiān)持積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，采取循序漸進(jìn)的步驟。

　　5）分為互助組、初級社和高級社三個(gè)發(fā)展階段：

　　第一階段是發(fā)展互助組，同時(shí)試辦初級社?；ブM由幾戶或十幾戶農(nóng)民自愿組成，土地牲畜和其他生產(chǎn)資料仍歸農(nóng)民個(gè)人所有，但在生產(chǎn)方面組織起來、互幫互助，具有社會主義萌芽性質(zhì)。

　　第二個(gè)階段建立初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。初級社以土地入股和統(tǒng)一經(jīng)營為特點(diǎn)，實(shí)行集體勞動，產(chǎn)品分配采取按勞分配和土地入股分紅相結(jié)合，牲畜和大農(nóng)具也付給一定的報(bào)酬，具有辦社會主義的性質(zhì)。

　　第三階段是高級社。生產(chǎn)資料農(nóng)民集體所有。具有完全社會主義性質(zhì)。

　　意義：將農(nóng)民組織起來，使農(nóng)業(yè)由分散落后的個(gè)體經(jīng)濟(jì)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)，逐步擺脫貧困，過上共同富裕的生活

　　（三大改造的意義）：我國社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了根本變化，從而階級關(guān)系和社會性質(zhì)也發(fā)生了變化，標(biāo)志著中國已經(jīng)從新民主主義進(jìn)入到社會主義社會，標(biāo)志著我國開始進(jìn)入社會主義初級階段，它開辟了中國人民全面建設(shè)社會主義的新時(shí)代，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)掃清了道路，創(chuàng)造了前提。

　?。ㄈ?、中共社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期（1978年-現(xiàn)在）

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：農(nóng)戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。其基本特點(diǎn)是在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時(shí)、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權(quán)限，獨(dú)立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務(wù)的前提下分享經(jīng)營成果

　　意義：以實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為生，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營，既發(fā)揮了集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，又調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，是適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率的提高以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，提高了廣大農(nóng)民的生活水平。

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